政府發(fā)起人在PPP項(xiàng)目中到底需不需要咨詢服務(wù)？需要什么層次、什么專業(yè)的咨詢服務(wù)？咨詢服務(wù)在PPP項(xiàng)目中到底需要承擔(dān)哪些職責(zé)與義務(wù)？其咨詢服務(wù)內(nèi)容到底有哪些？其咨詢服務(wù)質(zhì)量到底如何衡量？咨詢服務(wù)完成后到底如何合理地收費(fèi)？等等。這都是各地政府目前必須首先解決的問題。下面四川可行性研究報(bào)告公司小編就和大家簡(jiǎn)單梳理下關(guān)于PPP項(xiàng)目咨詢的一系列問題。

需要與PPP項(xiàng)目建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)管理所需要的主要專業(yè)相匹配的咨詢服務(wù)。不同類型PPP項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，需要不同的專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)。從政府方是否需要資產(chǎn)移交作為投資回報(bào)來分析，PPP項(xiàng)目可分為兩大類：一類是以資產(chǎn)移交作為政府方投資回報(bào)的項(xiàng)目，如城市道路、管網(wǎng)、綠化、保障性住房、公立醫(yī)院、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、市民公園、水利基礎(chǔ)設(shè)施等；另一類是不以資產(chǎn)移交作為政府投資回報(bào)的項(xiàng)目，如城市燃?xì)?、電力、垃圾處理、污水處理、養(yǎng)老社區(qū)等。政府方應(yīng)根據(jù)PPP項(xiàng)目的不同類型，選擇與PPP項(xiàng)目建設(shè)管理與運(yùn)營(yíng)管理所需要的主要專業(yè)相匹配的、具有三項(xiàng)及其以上專業(yè)單位（企業(yè)）資質(zhì)及相應(yīng)執(zhí)業(yè)人員的咨詢服務(wù)企業(yè)，承當(dāng)PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)。

需要與PPP項(xiàng)目投資規(guī)模、難易程度、質(zhì)量要求及專業(yè)需求相對(duì)應(yīng)的專業(yè)單位（企業(yè)）資質(zhì)等級(jí)及執(zhí)業(yè)人員。專業(yè)管理只能由專業(yè)人員去承擔(dān)。隔行如隔山。如果選擇沒有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)與人員擔(dān)當(dāng)專業(yè)咨詢服務(wù)工作，無異于向建筑師咨詢身體健康狀況，向執(zhí)業(yè)醫(yī)師尋求解決建筑質(zhì)量問題的方法。

需要對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行籌劃、策劃、監(jiān)督和鑒證，并對(duì)建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)管理承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的咨詢服務(wù)。PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，不是簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，而是較高層次的專業(yè)智力服務(wù)；不是“搬運(yùn)工“、“跟屁蟲”和“應(yīng)聲蟲”，而是PPP項(xiàng)目在識(shí)別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行和移交過程中的第三方，充當(dāng)著PPP項(xiàng)目的籌劃、策劃、監(jiān)督、鑒證職責(zé)，并對(duì)籌劃、策劃、監(jiān)督、鑒證承擔(dān)直接責(zé)任及相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

需要服務(wù)收費(fèi)能與PPP項(xiàng)目建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效直接掛鉤的咨詢服務(wù)。使PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)收費(fèi)，與承擔(dān)的工作內(nèi)容、工作量、質(zhì)量責(zé)任對(duì)等，實(shí)現(xiàn)咨詢服務(wù)按勞取酬，按工作質(zhì)量取酬，按質(zhì)量考核結(jié)果取酬，按社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益取酬，是調(diào)動(dòng)PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)積極性的重要手段。PPP項(xiàng)目應(yīng)該把咨詢收費(fèi)額納入項(xiàng)目投資總額中，根據(jù)PPP項(xiàng)目及專業(yè)的不同類別、實(shí)施的難易程度，建立與其對(duì)應(yīng)的浮動(dòng)比例收費(fèi)計(jì)算模型，使PPP項(xiàng)目咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的收費(fèi)與投資建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)管理績(jī)效直接掛鉤，促使PPP咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)作為PPP項(xiàng)目的籌劃人、策劃人、監(jiān)督人和鑒證人，全面履行其職責(zé)與義務(wù)。

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